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上饒投資控股集團有限公司集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案

信息來源:本站原創     當前欄目:政策法規     點擊數:883     更新時間:2016-10-10

為貫徹落實省政府、市政府廉政工作會議精神以及全市“兩學一做”學習教育工作部署,推動全面從嚴治黨,進一步解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,根據上饒市市委、市政府下發的《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》文件要求,從20168月起,用一年左右時間,在全公司范圍內集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題(以下簡稱“集中整治”),現制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話和中央、省、市紀委六次全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記對江西工作新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求,把“集中整治”作為深入開展“兩學一做”學習教育的重要載體,作為落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,貫穿到“兩學一做”學習教育全過程。堅持“以查促糾、懲教結合、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則,著力構建維護群眾利益的長效機制,從源頭上防止損害群眾利益問題的發生,防止運動化、走過場。通過開展集中整治,堅決遏制基層不正之風和腐敗問題,深入推進干部作風建設,使黨群干群關系得到明顯加強,基層基礎更加夯實,發展環境更加優化,努力以基層黨風廉政建設的實際成效取信于民。

二、范圍內容時間

(一)“集中整治”范圍

上投集團各部門及全體工作人員。

(二)“集中整治”內容

 1重點整治違規集資、發行股票(債券)、賒銷信用、擔保(含抵押、質押)或預付款項,利用業務預付或物資交易等方式變相融資或投資的問題。

2、重點整治資金管控方面,違反決策和審批程序或超越權限批準資金支出,填報虛假財務報表、賬實不符的問題。

3重點整治在投資并購中,財務審計、資產評估或估值違反相關規定,或投資并購過程中授意、指使中介單位出具虛假報告的問題。

4、重點整治風險管控方面,對企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核不到位的問題。

5、重點整治違反八項規定精神和省、市有關規定,用公款吃喝、收送禮品禮金、變相公款旅游、違規發放福利、違規報銷個人費用、以及公車私用、違規收受“紅包”等問題。

6、重點整治干部員工紀律松弛、作風渙散,庸政懶政怠政等問題。

(三)時間

20168月開始,用一年左右時間,在全公司開展集中整治工作。

三、集中整治的方法步驟

“集中整治”工作堅持“以查促糾、懲教結合、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則,分四階段全面推進。

(一)動員部署階段(20168月)

1.召開會議,確定工作機構。召開上投集團“集中整治”工作聯席會,學習傳達省市有關文件和會議精神,對集中整治活動進行安排部署,下發實施方案。建立主要領導親自掛帥、親自抓,分管領導具體抓,職能部門直接抓,條塊結合,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。成立公司 “集中整治”工作領導小組,由黨委書記擔任組長,紀委書記為副組長,各分管領導為成員的工作領導小組,有序開展“集中整治”工作。

2.制定工作方案。根據市委實施意見,按照責任分工,由上投集團紀委監察室草擬具體工作方案。開展學習培訓,組織相關人員認真學習,明確集中整治工作的任務和要求,增強貫徹執行的自覺性和主動性。加大宣傳力度,利用網絡、微信、集團宣傳欄等醒目的位置全面公開、公示集中整治工作有關要求和涉及員工利益的各類政策、項目、資金、保障等方面的信息。同時向社會全面公布舉報投訴電話和電子郵箱,暢通受理群眾反映舉報渠道,鼓勵群眾通過網絡、手機等方式表達訴求,方便群眾監督,營造集中整治工作的良好氛圍。投訴舉報電話:0793-809883;舉報郵箱:[email protected]

3.劃定責任分工。公司各部門根據自身職能,各司其職、各負其責、各負其責、齊抓共管、形成合力,共同推進整治工作。集團部門責任分工如下:

紀檢監察室:負責“集中整治”工作的調度、協調、推動以及信訪受理和案件查辦工作。

辦公室:負責“集中整治”工作的督導工作。

財務管理部:負責集團收支管理、資產管理、財務分析等方面的“集中整治”。

投融資部:負責集團投資評估、資金統籌、融資管理、稅務籌劃和資產質量管理等方面的“集中整治”。

資產管理部:負責集團固定資產管理、采購招標項目、行政審批程序等方面的“集中整治”。

法律事務部:負責集團經營管理方案、集團規章制度、經濟合同協議等方面的“集中整治”。

4.把握政策界限。一是落實自查從輕、被查從嚴的政策,對集中整治中發現的個人違紀違規問題, 2016930日之前通過主動自查,向上級報告和糾正問題的部門和個人,可依紀依規從輕、減輕或免于處理。對于那些不主動查找問題、不如實說明情況,故意隱瞞、有錯不糾甚至不收斂、不收手,頂風違紀的干部員工,一經發現和查實,堅決依紀依法嚴肅查處。二是正確理解政策,要把省、市紀委的政策講清楚,提高上投集團各部門主動整改的自覺性和主動性。要悟透省委、市委 集中整治意圖,讓干部員工充分認識這次“集中整治”的重要意義,明確工作要求,引導干部員工有序參與。

(二)自查自糾階段(20169月至201610月)

上投集團各部門要緊緊圍繞集中整治的重點工作內容,認真開展自查自糾。要把“集中整治”與“兩學一做”深度融合,堅持問題導向,召開專題組織生活會,充分依靠黨內生活解決問題。要結合落實“三會一課”制度,抓好經常性教育,激發黨員干部自我提高、自我凈化、自我完善的內生動力。組織黨員干部員工采取自己找、群眾提、同事幫、領導點等方式,認真查找自身存在的問題,全面建立問題清單,制訂整改措施,作出整改承諾。對發現的問題,要全面進行梳理,建好臺賬,分類處置。逐項逐筆詳細清查,在自查中發現的一般性問題能糾正的要及時糾正,對發現的違紀違法問題線索,要及時移交到集團紀委監察室查處。

(三)查處整改階段(201610月至20177月)

1.對自查自糾出的問題,認真分析研究,找準問題癥結,分析問題根源,對照問題整改清單,制定務實管用的整改措施,明確責任主體、整改措施、時限要求和進度安排,特別是對突出問題要逐個糾、逐項改,最保整改到位。要突出抓早抓小,緊盯群眾身邊的微權力、整治微腐敗,全面開展基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項檢查工作。對性質嚴重或情況典型、反映集中的問題重點查辦,直查快辦,形成震懾。

2.責任倒查。嚴格實行責任倒查制度,以強有力的追究問責推動“集中整治”工作的落實。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發,或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題,要嚴肅追究主要責任人的責任;對職責范圍內的嚴重違紀違法問題應發現而未發現的,以及發現后不報告、不移送的,要嚴肅問責,倒逼各類問題整改落實到位。

整改階段結束后,各部門(室)要形成整改情況報告,于2017715日前報送集團紀委監察室。

(四)總結評估階段(20177月至20178)

公司各部門要對集中整治情況認真進行總結,形成書面材料于2017730日前上報上投集團紀委監察辦公室針對自查自糾中發現的問題,進一步修改和完善部分工作制度,強化制度的剛性約束,有效杜絕違法違規問題的發生。公司將對各部門集中整治工作情況進行通報,一方面樹立一批先進典型,發揮典型示范作用,另一方面對侵害群眾利益的典型案件移交紀檢監察室進行堅決查處,警示教育廣大黨員干部。

 四、工作要求

(一)加強組織領導

公司要把開展“集中整治”作為一項重大政治任務,高度重視,按照領導小組的部署要求,精心組織,推動工作落實。各部門按照各自職責任務狠抓落實,穩步推進此次集中整治工作。

(二)堅持務求實效

各部門要根據工作重點加強檢查考核,深入排查工作中存在的各類侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。發現問題,及時整改,確保集中整治不走過場,取得實效。

   (三)強化制度建設

結合工作實際,制定切實可行并具有前瞻性的基層權力運行機制、群眾利益維護保障機制、干部獎懲激勵機制體系強化依法依規操作,推動安全規范運行,嚴格資金使用管理,加強信息公開,進一步提高工作法制化、規范化、科學化水平,進一步提升工作公開、透明、誠信的社會形象。

(四)嚴肅追究問責

要將開展“集中整治”的情況,納入黨風廉政建設責任制年度檢查和領導干部年度考核的重要內容。對在“集中整治”活動中搞形式、走過場,或不認真履行職責的,要實行責任追究。

 

附件:上饒投資控股集團有限公司集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案

 
 
 

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